Materialien

Das Ortsbild von nationaler Bedeutung Pleujouse (JU).
© Schweiz Tourismus/Doyenne+david&kathrin

Das Bundesamt für Kultur (BAK) erstellt in Zusammenarbeit mit weiteren Bundesstellen und Partnern laufend Gutachten und Umsetzungshilfen, um die praktische Umsetzung des Ortsbildschutzes zu erleichtern und vor dem Hintergrund aktueller Herausforderungen zu erläutern. Gesetze und Verordnungen regeln die Erarbeitung des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) ebenso wie die Verfahren, die den Schutz und die sachgerechte Weiterentwicklung der inventarisierten Ortsbilder gewährleisten. Dennoch bestehen bei der Anwendung des ISOS Unsicherheiten, namentlich im Zusammenhang mit der Siedlungsentwicklung nach innen und dem Ausbau der erneuerbaren Energien.

Nachfolgend finden Sie Umsetzungshilfen, Berichte und Gutachten des BAK sowie weitere relevante Dokumente externer Institutionen.

Schliesslich bietet das BAK Weiterbildungsformate an und unterstützt Projekte von Partnerinstitutionen mit dem Ziel, Verständnis und Anwendung des Inventars zu verbessern. Dazu gehören Diskussionsforen, Tagungen, aber auch ein Seminar zum ISOS, welches das BAK zusammen mit EspaceSuisse im Jahresrhythmus anbietet.

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Umsetzungshilfen

ISOS-Leitfaden

Der Leitfaden enthält Grundsatzinformationen, die für die sachgerechte Berücksichtigung des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) bei der Innenentwicklung wichtig sind, sowie die einzelnen Schritte, die dabei zu durchlaufen sind. Er richtet sich an kommunale und kantonale Entscheid- und Fachbehörden und soll helfen, den hohen Wert eines Ortsbilds zu bewahren, es qualitätsvoll zu entwickeln und die jeweiligen Entscheidungsspielräume richtig auszunützen. Der Bund, die Kantone sowie die Städte und Gemeinden haben ihn auf Initiative der Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK) erarbeitet. Die Publikation ist auf Deutsch, Französisch und Italienisch erhältlich und kann kostenlos beim Bundesamt für Kultur (BAK) unter [e-mail] bestellt werden.
Herausgeber: Schweizerische Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK),
Bundesamt für Raumentwicklung (ARE), Bundesamt für Kultur (BAK), Schweizerischer Gemeindeverband (SGV), Schweizerischer Städteverband (SSV), 2022.

ISOS-Leitfaden (PDF, 2 MB, 29.06.2022)

Arbeitshilfe «Ortsbildschutz und Verdichtung»

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Die Arbeitshilfe zeigt, dass sich die Schutzinteressen des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) und die der Verdichtung nicht generell ausschliessen. Doch müssen die Gemeinden einen geplanten Neubau gegen wertvolle Altbauten abwägen. Die Arbeitshilfe der VLP-ASPAN (seit 1. Juli 2018: EspaceSuisse) erklärt, wie das geht.
Herausgeber: VLP-ASPAN (seit 1. Juli 2018: EspaceSuisse), Kanton Graubünden, Kanton Solothurn, Kanton St. Gallen und Kanton Schwyz, 2018.

Espace Suisse

Arbeitshilfe Ortsbildschutz und Verdichtung

ISOS und Verdichtung

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Könnte das ISOS die vom revidierten Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700) geforderte Siedlungsentwicklung nach innen allenfalls erschweren oder gar verunmöglichen? Vor dem Hintergrund dieser Frage hat sich eine breit zusammengesetzte Arbeitsgruppe unter Leitung des Bundesamts für Raumentwicklung (ARE) grundsätzliche Gedanken zur Berücksichtigung des ISOS in der raumplanerischen Interessenabwägung gemacht und entsprechende Empfehlungen formuliert.
Herausgeber: Bundesamt für Raumentwicklung (ARE), 2016.

ISOS und Verdichtung (PDF, 616 kB, 18.12.2020)

Empfehlung zur Berücksichtigung der Bundesinventare nach Artikel 5 NHG in der Richt- und Nutzungsplanung

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Die Publikation zeigt, wie das Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN), das Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) und das Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) bei kantonalen und kommunalen Aufgaben richtig berücksichtigt werden. Sie erläutert den Bundesgerichtsentscheid «Rüti» (BGE 135 II 209) und seine Folgen für die Richt- und Nutzungsplanung.
Herausgeber: Bundesamt für Raumentwicklung (ARE), Bundesamt für Strassen (ASTRA), Bundesamt für Umwelt (BAFU), Bundesamt für Kultur (BAK), 2012.  

Empfehlung zur Berücksichtigung der Bundesinventare nach Artikel 5 NHG in der Richt- und Nutzungsplanung (PDF, 439 kB, 15.03.2021)

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Berichte

Schweizer Ortsbilder erhalten – Empfehlungen zum Umgang mit schützenswerten Ortsbildern bei der Siedlungsentwicklung nach innen

Das Bundesamt für Kultur (BAK) und das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) haben in Zusammenarbeit mit einer breit zusammengesetzten Arbeitsgruppe Empfehlungen zum Umgang mit dem Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung ISOS bei Planungen erarbeitet. Als Grundlage der Empfehlungen diente eine Untersuchung in sechs Schweizer Städten und Gemeinden. Die Analyse von Praxisbeispielen zeigt, dass lückenhafte planerische Verfahren, Fehler bei der Anwendung des Inventars und unsachgemässe Interessenabwägungen zu Schwierigkeiten bei der Berücksichtigung und Akzeptanz des ISOS führen können. Richtig angewendet, stellt das ISOS eine Chance für eine qualitativ hochwertige Innenentwicklung dar und leistet somit einen wichtigen Beitrag zu einer hohen Baukultur in der Schweiz.

Herausgeber: Eidgenössisches Departement des Innern (EDI), Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK), 2021

Schweizer Ortsbilder erhalten – Empfehlungen zum Umgang mit schützenswerten Ortsbildern bei der Siedlungsentwicklung nach innen (PDF, 1 MB, 16.12.2021)

Schweizer Ortsbilder erhalten. Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates 16.4028 Fluri vom 15. Dezember 2016

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Der Bericht beantwortet das Postulat von Nationalrat Kurt Fluri 16.4028 «Schweizer Ortsbilder erhalten» vom 15. Dezember 2016. Darin wurde der Bundesrat beauftragt zu untersuchen, wie sich die Schweizer Siedlungslandschaft in den letzten Jahrzehnten qualitativ entwickelt hat, namentlich bezüglich der Erhaltung des kulturellen Erbes. Der Bericht legt zudem dar, welche Leistungen schützenswerte Ortsbilder erbringen und welche Massnahmen getroffen werden können, um die Erhaltung der baukulturellen Qualität unserer Ortsbilder langfristig zu gewährleisten und gleichzeitig die planerischen, wirtschaftlichen und energetischen Herausforderungen optimal umzusetzen.
Herausgeber: Der Schweizerische Bundesrat, 2018.

Schweizer Ortsbilder erhalten. Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates 16.4028 Fluri vom 15. Dezember 2016 (PDF, 534 kB, 26.11.2020)

Ortsbildschutz: Analyse der Leistungen und Einschätzung der Entwicklung

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Die Pflege von qualitätsvollen Ortsbildern steht vor verschiedenen Herausforderungen: Das raumplanerische Postulat einer Verdichtung nach innen, Ansprüche an moderne und grossräumige Wohnungen, Anforderungen an die Erreichbarkeit oder energetische Sanierungen erhöhen auch die Anforderungen an die bauliche Erneuerung. Im Zusammenhang mit dem Postulat von Nationalrat Kurt Fluri 16.4028 «Schweizer Ortsbilder erhalten» vom 15. Dezember 2016 präsentiert die Forschungs- und Beratungsfirma INFRAS eine umfassende Analyse der Leistungen des Ortsbildschutzes und eine Einschätzung der Entwicklung hinsichtlich der bestehenden Herausforderungen.
Herausgeber: INFRAS AG, 2017.

Ortsbildschutz - Analyse der Leistungen und Einschätzung der Entwicklung (PDF, 14 MB, 03.09.2020)

Bundesinventar ISOS: Bericht 2017

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Der Bericht legt die Grundlagen sowie die Entwicklung des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) seit den 1970er-Jahren dar.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), 2017.

Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) Jahresbericht 2017 (PDF, 251 kB, 26.11.2020)

Bundesinventar ISOS: Bericht 2017-Anhang

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Das Dokument enthält die Anhänge zum Bericht 2017.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), 2017.

Bericht ISOS 2017 Anhang (PDF, 3 MB, 03.09.2020)

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Gutachten

Stellungnahme zu den Parlamentarischen Initiativen 17.525 (NR Gregor Rutz) und 17.526 (NR Hans Egloff)

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Das Rechtsgutachten setzt sich mit den Anliegen der parlamentarischen Initiativen 17.525 Rutz «Verdichtung ermöglichen. Widersprüche und Zielkonflikte aufgrund des ISOS ausschliessen» und 17.526 Egloff «Verdichtung ermöglichen. Beim ISOS Schwerpunkte setzen» vom 15. Dezember 2017 auseinander. Es beurteilt die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen vor dem Hintergrund der geltenden Regelung und Praxis.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), Autoren: Dr. Heinz Aemisegger und Dr. h. c. Lukas Bühlmann, 2019.

Stellungnahme Wenger Plattner Espac eSuisse pa.Iv. Rutz und pa. Iv. Egloff (PDF, 582 kB, 03.09.2020)

Rechtsgutachten: Geplante Änderung der Aufnahmemethode bei der Revision von Ortsbildaufnahmen im Rahmen des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS)

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Das Gutachten klärt rechtliche Fragen im Vorfeld der zweiten Revision des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS), namentlich den Spielraum bei Anpassungen der Methode.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), Autor: Prof. Dr. iur. Arnold Marti, 2016.

Rechtsgutachten: Geplante Änderung der Aufnahmemethode bei der Revision von Ortsbildaufnahmen im Rahmen des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) (PDF, 412 kB, 27.11.2020)

Rechtsgutachten zu Fragen im Zusammenhang mit dem Erlass des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS)

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Das Rechtsgutachten analysiert das Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) und sein Verhältnis zu Konzepten und Sachplänen des Bundes nach Artikel 13 des Raumplanungsgesetzes (RPG; SR 700), namentlich bezogen auf dessen Erarbeitungsprozess.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), Autor: Prof. Dr. iur. Arnold Marti, 2013.

Rechtsgutachten zu Fragen im Zusammenhang mit dem Erlass des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) (PDF, 271 kB, 03.09.2020)

Zur Bedeutung des Bundesgerichtsentscheides Rüti (BGE 135 II 209) für das ISOS und das IVS

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Das Rechtsgutachten analysiert die Bedeutung des Bundesgerichtsentscheids zum Fall Rüti ZH vom 1. April 2009 (BGE 135 II 209) für die Berücksichtigung des Bundesinventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) sowie des Bundesinventars der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) bei der Erfüllung kantonaler und kommunaler Aufgaben.
Herausgeber: Bundesamt für Kultur (BAK), Bundesamt für Strassen (ASTRA), Autor: Dr. iur. Jörg Leimbacher, 2012.

Zur Bedeutung des Bundesgerichtsentscheides Rüti (BGE 135 II 209) (PDF, 1 MB, 03.09.2020)